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中央黨史研究室第三研究部副主任、研究員 張士義

　　把黨的政治建設擺在首位，是黨的十九大報告提出的重要論斷。這個論斷，改變了長期以來“把思想建設放在首位”的提法，令人耳目一新，充滿期待。它是十八大以來黨的建設實踐探索和理論創新的重要成果，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨的大思路，對于深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，具有重大意義。

　　把黨的政治建設擺在首位是歷史的傳承和時代的要求

　　在我們黨的自身建設史上，把思想建設放在首位已經成為黨長期堅持的原則。這個原則，起源于1929年12月毛澤東為古田會議起草的《關于糾正黨內的錯誤思想》，其目的是為了糾正紅四軍黨內存在的各種錯誤思想。這與當時特殊的戰爭環境和黨員成分以農民為主有關，也是實現黨的歷史使命的內在要求。因此，這個建黨原則一直被奉為黨建圭臬并形成傳統。

　　其實，把黨的思想建設放在首位始終蘊含和貫穿著黨內生活政治化的問題。正是在同一篇文獻中，毛澤東還首次提出了“使黨員的思想和黨內的生活都政治化，科學化”的命題，強調要教育黨員用馬克思列寧主義的方法去作政治形勢的分析，因為“紅軍第四軍的共產黨內存在著各種非無產階級的思想，這對于執行黨的正確路線，妨礙極大”。于是，同樣重要的另一個建黨原則——“緊密聯系黨的政治路線加強黨的建設”也相伴而生并成為傳統。

　　新中國成立后，我們黨由革命黨轉變為執政黨，更加注重從政治上考慮加強和改進黨的自身建設。1956年9月，黨的八大著重提出執政黨的建設問題。1957年7月，毛澤東又提出“我們的目標，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”。黨的十一屆三中全會以后，我們黨總結黨內政治生活正反兩方面經驗，于1980年制定了《關于黨內政治生活的若干準則》，對實現政治上、思想上、組織上、作風上的撥亂反正，促進黨內的團結統一、保證改革開放和社會主義現代化建設順利進行，發揮了重要作用。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把嚴肅黨內政治生活擺在更加突出的位置來抓，勇于面對黨面臨的重大風險考驗和黨內存在的突出問題，以頑強意志品質正風肅紀、反腐懲惡，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉，黨在革命性鍛造中更加堅強，煥發出新的強大生機活力，為黨和國家事業發展提供了堅強政治保證。習近平總書記反復強調，黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從嚴肅黨內政治生活嚴起，指出“抓住了這個點，我們黨就能更好凝心聚魂、強身健體”。

　　全面理解黨的政治建設的基本內涵

　　黨的十八大以來嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態的成功實踐，使黨的建設政治化氛圍愈加濃厚、色彩更加鮮明，“黨的政治建設”概念呼之欲出。黨的十九大報告正式提出這個概念，并做了具體闡述。從十九大報告和黨內有關法規看，黨的政治建設包括五個方面的基本內涵。

　　一是堅持黨中央權威和集中統一領導，這是黨的政治建設的首要任務。堅決維護黨中央權威、保證全黨令行禁止。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。須牢固樹立“四個意識”，堅定不移地向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的決策部署看齊。

　　二是全黨要堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。把嚴守政治紀律和政治規矩永遠排在首要位置，通過嚴肅政治紀律和政治規矩帶動其他紀律嚴起來。

　　三是要尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕，營造風清氣正的良好政治生態。著力把黨章關于黨內政治生活的要求具體化，推動黨內政治生活制度化、規范化、程序化。

　　四是完善和落實民主集中制的各項制度，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，既充分發揚民主，又善于集中統一。堅持和完善黨內民主各項制度，提高黨內民主質量。

　　五是弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。加強黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，永葆共產黨人政治本色。

　　這五個方面，既是對黨的政治建設基本內涵的概括，又是推進有關工作的具體部署，需要結合近年來制定的一系列黨內法規加以理解和貫徹執行。

　　以黨的政治建設為統領，統籌推進黨的其他各項建設

　　黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。黨的十九大報告第一次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，并強調要以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量。這為繼續建設新的偉大工程指明了方向。

　　黨的政治建設與其他各項建設是相互貫通的，同時又居于統領、核心地位。可以說，黨的政治建設是“綱”，“綱”舉才能目張。黨的其他各項建設，都應當服從和服務于黨的政治建設。思想建設是黨的基礎性建設，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，是黨的政治要求和政治任務。黨的政治路線確定之后，干部就是決定的因素，建設高素質專業化干部隊伍，需要突出政治標準。黨的基層組織建設要以提升組織力為重點，突出政治功能。加強作風建設，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯系，不斷厚植黨執政的群眾基礎。加強紀律建設，重點是強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。增強黨的“四自”能力，關鍵是深入推進黨的建設制度改革，深化政治巡視，把權力關進制度的籠子。深入推進反腐敗斗爭，必須深化標本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明。全面增強執政本領，必須在增強學習本領的基礎上，把增強政治領導本領作為首要任務。

　　繼續推進黨的建設新的偉大工程，必須堅持以黨章為根本遵循，把黨的政治建設擺在首位，黨的其他各方面建設共同發力，通過發展積極健康的黨內政治文化、全面凈化黨內政治生態，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，以新時代的新作為展示黨的新氣象。